3月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加河南代表团审议时感叹河南城镇化潜力之大，同时对建业地产下沉地市的做法表示欣赏。

作为河南本土房企的代表，建业省域化深耕的姿态是独树一帜的，但也是艰辛和孤独的。去年建业迈过百亿门槛，今年建业微调战术，力求三级市场平衡。

今年两会上，建业地产董事长胡葆森提交了多份提案，看似是对保障房、劳务输出、新型城镇化的献计献策，其实诸多方面是为中小城市、县城建言，其背后的房地产意义巨大。

平衡布局

最新数据显示，截至2月底，建业今年首两个月合同销售达21.3亿元，按年提升47.3%。其中，2月份，建业合同销售额4.51亿元，较去年同期上涨59.4%，较2011年同期上涨276%。

但是，建业今年前两个月的平均销售价格为6938元/平方米，虽较去年年度平均售价微涨5.9%，但是较2012年同期却下降了9.4%。从而导致建业在首两个月比去年同期多卖了近九成的房子，但是体现在销售额上仅多卖了近五成的业绩。

在销售业绩一路看涨之时，建业在土地市场也有较活跃的表现。

1月25日，建业在入驻的第二个城镇——禹州市神垕镇投得3幅土地。2月1日，其拥有51%权益的间接附属公司河南建业泰宏置业有限公司以7.03亿元斩得郑州市二七区城中村改造项目。26天后，又在商丘取得商丘市商务中心区土地112.8亩土地。

上述项目均将在2013年开工，涉及省会、市、镇。尽管战略要求建业一直下沉向地市、县级城市发展，但是建业在去年才幡然醒悟“省会战场”的重要意义，并决定重新确立企业在郑州市场的优势地位。

故从去年年底起，建业就加大了郑州土地市场的布局。而今年一开局就在三级市场纷纷落子，尽量实现“基本平衡”之势。

市场“势微”

去年，对于建业而言是积极向地市及市县拓展的一年，其与地方政府签订战略合作的消息不断传来，远比其在土地招拍挂市场活跃。

记者获悉，在今年2月27日成功摘取的商丘地块，实际为去年8月17日建业于商丘市签署的战略合作项目。

以土地招拍挂取得土地为准，建业去年所谈妥的项目却大部分仍在“空中”。

资料显示，鹤壁浚县紫金湖小镇项目、汤阴县周易文化产业园项目都在上述商丘项目签约之前签订，但目前尚无落地。而之后签约的灵宝紧邻弘农涧河项目、临颍县新城区等项目更无音讯。这些项目大多位于县区，签约的土地面积较大。

这种“谈得多、落地得少”的普遍现象，无疑让建业去年的工作陷入暂时的无效状态。此次胡葆森两会提案中所言“受城市等级管理制度的影响，造成行政等级高的城市截留低等级城市的资源，导致大中小城市、县级城市之间发展不平衡”，或是上述问题的根源所在。

一位不愿透露姓名的行业人士告诉记者，省里确实存在建设用地指标分配不均衡现象，尤其在中原经济区和郑州都市区建设的背景下，地市分得的指标很少。

与此同时，一向以深秋心态做事的胡葆森公开发表言论，对“与主业一点关系没有的国企”却非要做房地产而政府却大力扶持的做法颇有不悦。

记者获悉，去年一国企涉猎开封棚户区改造，竟一举签得几千亩繁华区域土地。相交之下，建业确实优势难显。

为中小城市建言

尽管身处调控暴风的核心，但由于城镇化进程提速，房地产市场仍处黄金期。在此过程中，选择大城市作为企业战略的主战场仍是绝大多数企业的路径。

但是，建业认为，仅靠大型或特大型城市不足以最终解决十亿农民进城的问题，而必须走“省、市、县、镇”四级市场协调发展的道路。

于是，就在其他企业全国化快速壮大的时候，在其他企业抢占郑东新区资源、城中村改造机遇大行其道之时，建业仍固守着省域化战略，开辟着另外的战场。

并非建业不知中小城市及县级城市市场之势微、制度之不完善。两会上，胡葆森多个提案有所指并积极为中小城市、县级城市建言。

胡葆森认为保障房配建不能一刀切，尤其中小城市、县级城市保障房需求有限，应减少或取消保障房建设任务。而针对中小城市、县级城市发展动力不足、人口吸纳 能力弱，他建议建立劳动密集型产业园，在园区环境、融资、税费等方面予以优惠。同时鼓励农民进城，尽快进行户籍改革、福利制度改革，实现农民家门口就业。

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